陈建平 戴 波 黄 臻
2015年9月10日，在香港艺术中心会议室，梁世华从深圳福田区委常委、宣传部部长孙静手中接过聘书，正式接受福田区的聘请，担任福田文化议事会的文化议员。
“梁世华长期任职香港文化行政部门，具有丰富的公共文化行政经验和国际资源，具备很好的管理及沟通技巧。聘请他担任文化议员，可以更好地发挥福田文化议事会的决策咨询作用，有助于福田开拓海内外文化市场及创立推广文化品牌。”孙静说。
梁世华表示，文化议事会是福田区在文化创新方面的一个重要举措，这么多专业文化人士齐聚一堂，为福田的文化发展建言献策，一定能够让福田文化更上一层楼。
建立福田文化智库探索文化改革新路
福田文化议事会成立于2014年9月，是全国首个区级文化议事会，专门为福田区委、区政府提供文化决策咨询的智库机构。
议事会采用“三三制”原则组建文化议员队伍。从专家地域来看，有境内专家、境外（港澳台）专家、本地专家；从专业领域来看，有文化行政从业经历的专家、文化理论研究专家和文化营运专家。同时，还聘请文化领域的相关知名专家作为文化议事会的文化顾问。
推行文化议事会改革，是福田区立足文化全面建设发展和群众精神文化现实需求的理性选择。福田区2005年被文化部命名为“全国文化先进区”，2012年提出“建设高品质国际化文化强区”发展目标，2013年获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。如何更好地满足社会各群体多层次多样化的文化需求、更好地调动社会力量参与文化建设的政策制定、更好地提升公共文化服务效能，已成为新形势下福田文化发展中急需解决的问题。
“体制内的文化决策人员知识面和专业素养有限，缺乏对文化发展态势的宏观把控，一些文化事项经常成为‘拍脑袋工程’，流于形式、不接地气、不合民意、市场化力度不够，迫切需要在文化决策环节寻求专业人士出谋划策，实现福田文化的跨越式发展。”福田区委宣传部副部长、区文体局局长简定雄说。
文化议事会虽然成立了，但如何避免顾而不问、形同虚设？福田区委区政府将议事会定位为文化决策性咨询机构，具有决策建议和监督职能。聘请文化议员承担重大文化项目和决策的前期调查研究、民意舆情预判、咨询论证和评价反馈、跟踪评估等工作，对重大文化政策或项目提出决策建议，供党委政府参考。推动文化管理从单一的政府行为转向政府和社会共同运作，让文化议事会成为服务政府文化决策的独立智库机构。
议事会机构由文化议员、文化顾问和议事会办公室组成。设主任一名、副主任多名，对议事会日常事务具有决定权。下设办公室，作为日常办事机构，负责日常运行、召集会议和文化议员聘任工作。文化议员和文化顾问由办公室聘任产生，按议事专题成立若干议事小组。
议事会制定了《福田区文化议事会章程》，就组织机构、运作机制、议员聘请、议员组成、议员的权利和义务、议员退出、激励及协助措施、经费及使用等情况进行明确规定。建立并完善了文化顾问和文化议员队伍的遴选机制，提高顾问团队门槛，聘任时限推行任期制度，并按照专长进行合理分类，确保其专业性、体系性。
发挥议事会“智囊”作用规避政府决策风险
为了将政府文化决策的社会风险和专业风险降到最低，使文化议事会真正成为党委政府文化决策的“智囊团”、文化建设的“助推器”、沟通百姓的“传声筒”，福田区委区政府大胆创新，赋予文化议事会一定的决定权，解决了过去顾问团队议而不决、决而不行的问题。
文化议事会对全区文化领域改革与发展的全局性战略性的重大问题进行调研论证，并提出决策方案。在福田区社会资源参与公共文化建设“1+1+N”系列制度文件制定过程中，文化议员全程参与专家论证环节，提出了近50条重要的修改意见和建议，对2015年福田区宣传文体系统的8项改革项目、60项品牌活动项目进行了研究审议，并投票表决。
文化议员可以阅看年度文化项目经费支出报告，对总体经费支出提出建议。“福田区宣传文体专项资金增设文化议事会立项评议环节，2015年对申报金额50万元以上的127个项目进行立项评议，申请金额1.6亿元，经投票表决，建议立项项目54个，申请金额7076万元。”简定雄介绍。
文化议员、深圳市文联原副主席王廉运对“莲花山草地音乐节”活动方案和经费预算的调研论证会印象深刻，“政府采纳文化议员意见，遴选出更为合适的社会机构承办音乐节，有效地控制了经费支出。”
文化议事会参与全区文化发展中长期规划、年度计划的咨询论证。在车公庙地铁文化长廊项目的规划设计中，经文化议员多方论证，最终明确了设计主题，细化了表现形式，提升了文化品位，获得了群众称赞；在福田区全国“改革发展调研联系点”建设和区图书馆“公共文化机构法人治理结构”国家级改革试点工作中，文化议员不但提出了大量好的意见建议，还坚持跟踪完善国家公共文化服务体系示范区创建工作的整个过程。
文化部全国公共文化发展中心主任李宏对深圳和福田文化都很熟悉。他表示：“文化议事会的建立，让我再次感受到了福田区对文化发展的重视，更体会到了他们对改革创新的执著。凭着这份执著和胸怀，福田区一定能探索出文化体制改革的一条新路，成为全国文化体制改革的亮点和创建国家公共文化服务体系示范区的典型。”
2014年9月，李宏和香港演艺学院董事会主席梁永祥等18位来自不同城市、不同界别、不同专业领域的管理者、专家、学者、艺术家一起，接受了福田区委区政府聘请，成为福田区文化议事会的文化议员。
完善议事会运作机制助力文化事业创新发展
国务院参事、深圳市原市委常委、宣传部部长王京生曾经著文指出，文化是流动的，只有流动的文化才是最有生命力的文化。文化议事会正是针对深圳移民城市构建的一个文化流动、智慧交融的现实平台，是更好地保障市民文化权利的一种现实需要。福田文化议事会成立以来，其创新的制度和治理方法在社会上引起了广泛反响，得到中宣部的关注和重视，认为它是文化体制机制的创新亮点。文化部政策法规司改革指导处曾两次到福田区开展专题调研，肯定了福田先行先试的做法和改革创新的精神，认为文化议事会是全方位改革的起点和顶层设计，并形成专题调研报告上报中央深改办，编发专题《文化体制改革简报》上报中央文改办等相关部门。
2014年，福田区被文化部确定为全国十二个“改革发展调研联系点”之一，区图书馆被列为“公共文化机构法人治理结构”国家级、省级改革试点单位。
“下一步，福田将按中央、省、市有关精神，进一步完善文化议事会运作机制，切实保障议事会会期制度，通过定时间、定内容、定形式，实现文化议事的常态化、规范化运行；进一步凸显文化议事会的决策功能，切实保障文化议员的决策权，尊重执行文化议员的专业性意见和建议，同时完善相关监督机制；进一步优化文化议事会人才配置，不断充实壮大议员队伍；进一步提升文化议事会影响力，对改革的突破性成效进行示范推广，将文化改革成果有效延伸到其他建设领域，不断提升文化议事会的社会影响力，并通过福田模式形成福田标准。”孙静说。
深圳市副市长吴以环表示，福田区建立社会决策的文化议事会机制，使公共文化服务更贴近市民需求，有利于社区和谐发展。通过在全市范围推广福田做法，最后形成深圳的探索和经验，成为在全国可复制可推广的改革创新标准。
