本报驻浙江记者  骆  蔓  通讯员  金许斌

    毕业于浙江旅游职业学院的张沈婕，自2014年2月通过招考成为浙江省嘉兴市海盐县秦山街道丰山村文化专职管理员后，积极组建文体团队、编排文艺节目、策划文化活动，文化工作开展得有声有色，深得村民信任。“农村要营造良好的文化氛围，关键还是要抓文艺骨干，以点带面促进基层的文化建设。”她深有体会地说。

    像张沈婕这样的村级文化专职管理员在海盐有99名。而在镇（街道）一级，为解决基层综合文化站人员年龄偏大、业务水平不足等问题，通过海盐县文化馆向各镇（街道）下派一名文化馆业务干部到全县5镇4街道文化站开展文化工作。9名文化工作员、99名村文化专职管理员组成的108名文化“两员”，切实保障了海盐全县群众的基本文化权益。

    海盐县沈荡镇共有各类村级文艺团队15个，其中排舞队11个，占比高达73%。但是排舞团队却缺少专业人员培训，也没有专门的展示舞台，始终止步于“小打小闹”。“全县综合文化站文化设施不断完善，但是镇、街道综合文化站文化员普遍配置不足，年龄偏大，创新能力不强。”海盐县文广新局局长郁惠祥说。2010年3月，海盐县委、县政府下发了《关于实行文化工作员下派制度的实施意见》，公开招聘镇（街道）文化下派员。2012年，海盐县文化下派员被评为浙江省公共文化服务创新项目奖一等奖。2013年，嘉兴市将海盐县文化下派员制度的经验做法在全市推广和试行。

    同年起，海盐开始实施农村文化礼堂建设全覆盖工程，在大力改善硬件设施的同时，一个新问题随之产生：由于没有及时跟进配备专职的文化管理人员，各类文化设施和文化活动场所缺乏有效的管理与维护，很难对当地群众形成足够的吸引力。当年6月，海盐县委、县政府又下发《关于在全县实行村（社区）文化专职管理员制度的通知》，招聘村级文化专职管理员，着力加强村级文化建设。至此，海盐率先在全省实现“两员”全覆盖，大大提升了公共文化服务效能，农村文化面貌得以改观。

    什么是文化“两员”制度？郁惠祥将之浓缩成“县聘镇用，镇聘村用”8个字。

    海盐县文化馆增加10个事业编制，面向社会招聘10名文化专员，下派至全县9个镇（街道）的文化站，其中一名留在县文化馆作为机动人员。镇一级则通过合同制自行招聘文化专职管理员，下派到各个村。县下派到镇的文化专员由县直接负责，镇级层面无法“挪用”；镇下派到村里的文化专员，村里也无法“挪用”。

    海盐县在招聘文化下派员时，除明确年龄、学历外，根据农村实际需要，分音乐、舞蹈、戏剧三个专业进行招考，要求报考者文艺基础好，热爱农村工作。录取的文化下派员年龄在35周岁以下，统一进行岗前专项培训，此举在一定程度上改变了农村年轻文化专业人才缺失的状况。

    文化下派员的薪酬由县承担70%，镇（街道）承担30%。海盐出台《文化下派员“双重管理”考核办法》等管理考核文件，明确文化下派员的工作职责和目标任务，下派员的考核结果与年度聘任挂钩。同时，还规定各镇（街道）每年在县、镇两级补助资金中至少要提取10%作为村（社区）文化专职管理员的考核奖励专项资金，连续2年测评不合格者按合同淘汰。

    文化下派员本身就有专业基础，在经过海盐县文化馆专业老师的指导后，逐渐成为了各乡镇街道的文化领军人物。村级专职文化管理员也都具备一定的文艺专长，并经过资格审查、笔试、面试等严格的招聘程序进入工作岗位，对新农村文化建设发挥了积极作用。

    海盐县秦山街道许油车村的村专职文化管理员宋春辉，毕业于浙江万里学院电子商务专业，2014年2月刚下派到许油车村时，新建的150平方米的村文化礼堂主要是用于会议，村里很少组织文化活动。宋春辉到岗后，积极联系村里的文艺骨干，经过一段时间努力，组建起一支由5个文艺骨干组成的“辣妈”排舞队。在这支排舞队的带领下，许油村的文艺团队渐渐多了起来，如“秋之韵”排舞队、“野百灵”组合等。2015年，许油车村自办演出数十场。除了组建文艺团队外，宋春辉还帮忙挖掘村落文化，组织整理许油村的宋氏族谱、编撰村史等。

    许油车村村民郁新明是文化礼堂农家书屋的忠实读者，他有时间就会去看看书，或者借几本书回家品读。“宽敞的文化活动广场和各种功能的活动室，使我们的文化生活更加丰富了。”郁新明的话道出了基层群众的心声。

    据统计，2015年，海盐平均每村开展村级自办演出67场，累计建设村级文艺团队555支，团队成员5915人，各村级文艺团队全年共展开团队活动1300次以上。

    “文化‘两员’制度突破了基层公共文化发展的瓶颈，让公共文化真正地深入到群众身边，这也给浙江基层公共文化建设提供了一个样板。”郁惠祥说。