本报记者  王晋军  文/图

    紧紧抓住大众旅游时代到来的机遇，突出转型升级、提质增效，进一步优化旅游投资结构，扩大旅游消费需求，改善旅游发展环境，促进旅游业更好更快发展，努力将旅游业打造成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这就是江苏旅游业的现状，这就是记者此次参加“2016美丽中国行聚焦扬子江名城之旅”大型采风活动中感受最深的地方。

    今年旅游总收入将破万亿

    今年“十一”长假前，江苏省旅游业发展大会举行，省委书记李强出席会议并讲话，提出要把江苏打造成国内领先的旅游强省、国际著名的旅游目的地，充分发挥旅游业在全省发展大局中的重要作用。省长石泰峰主持会议，并对全省旅游工作做出新的部署。

    会后，各地就立即行动起来。南京决定从产品结构、公共服务配套、全域市场秩序等方面优化提升，拓宽业态，加快从观光旅游目的地向休闲度假地转变，苏州开始全面实施全域旅游发展战略，以创新融合发展为主线，以增强新供给和完善新服务为主要诉求，加快建立健全旅游产业发展综合协调机制与旅游市场综合监管机制，力求在加快形成创新与开放双轮驱动模式，加强政府与企业共振、推动旅游业共建共享等方面把握机遇、凸显特色。湖镇则提出，以国际化标准升级小镇产品，计划与国际团队合作建设“贡茶文化村”，与香港著名导演合作打造国际影视创作基地，同时面向上海跨国公司推出培训、疗养、高端会展等精品定制服务。同时，对全镇植物重新规划设计，通过“种风景”创造更有生命力、更富价值的休闲度假产品。

    江苏各地在构建大旅游发展格局的同时，形成旅游强市建设的整体推进合力，着力于“加强组织领导，创新体制机制，加强政策支持，优化市场环境”四大方面。各地强化旅游业发展的保障措施，积极探索旅游管理创新，保障旅游重点项目建设，不断提升依法治旅水平，抓紧出台具体配套措施，切实加强对旅游工作的组织落实，确保各项工作责任到位、措施到位。与此同时，各地将进一步做足“政+银+担”的“朋友圈”，一方面优化财政拨款的结构方向，重点投向旅游公共服务设施、旅游重大项目和乡村旅游，以奖代补加大入境旅游支持力度，另一方面不断扩大产业发展基金总盘子，搭建更多更优的融资担保平台，让财政资金在旅游业发展过程中发挥更大更精准的作用。据权威数据显示，2015年，江苏旅游业总收入达9050亿元，占GDP比重达5.7%，2016年总收入将突破万亿元大关。这相较于国家“十三五”规划提出的到2020年旅游业增加值占GDP比重达5%，高出0.7个百分点。“十一”期间，江苏全省接待旅游者3702.8万人次，实现旅游总收入441.6亿元。

    出台新政强力支持旅游业再攀新高峰

    借着这股强劲的旅游东风，10月19日，省政府最新发布《关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资和消费的意见》。明确提出要深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、加快培育发展新动能的决策部署，充分发挥旅游业在建设“强富美高”新江苏中的重要作用。到2020年，全省旅游业总收入达到1.6万亿元左右，年均增长13%左右；全省旅游投资额达到2700亿元，年均增长10%左右，“十三五”期间累计完成旅游投资超过1万亿元；游客人均逗留天数超过3天，每人次平均消费达到1700元，城乡居民人均年出游率达到4.5次。

    省旅游局副局长陈芬接受记者采访时谈到，将通过大力开发休闲度假产品和深入推进“旅游+”融合发展，来扩大旅游产品的有效供给；通过发挥旅游强企投资带动作用、推进重点项目建设、拓展投融资渠道、加大旅游用地支持力度，力促旅游投资；通过培育旅游消费市场、提高旅游公共服务水平、提升旅游购物消费水平、营造良好的市场环境，扩大旅游消费。通过意见的落地实现旅游全景化，服务全域化，让更多市民和游客共享旅游发展红利。到2020年，争取新增5家国家级旅游度假区，力争培育10家以上资产规模超百亿元或营业收入超10亿元的旅游骨干企业。

    加大旅游风情小镇培育力度

    在今年国家住建部公布的第一批中国特色小镇中，江苏有7个小镇入选。 眼下，扬子江两岸的南京、扬州、泰州、南通、苏州、无锡、常州、镇江8个沿江城市，都在扎实推动乡村旅游提档升级，依托旅游风情小镇加快从传统“农家乐”向休闲度假转型升级。培育建设一批乡村主题度假酒店、乡村精品民宿客栈、乡村度假庄园、研乡村民俗体验馆等，提升乡村旅游文化创意水平。同时，依托农业特色产业和农耕文化，打造出一批休闲观光农业和创意农业精品。如记者参观访问的江宁黄龙岘茶文化小镇、苏家文创小镇，常熟的隆力奇养生小镇等，都是其中的佼佼者。

    江苏省旅游局局长秦景安表示，江苏各地以特色元素为载体的旅游小镇，在推进旅游业供给侧结构性改革、带动就业、强镇富民、实现产业转型升级中发挥着重要作用，期待江苏旅游风情小镇的打造能为游客展示水韵江苏新形象。前不久，江苏还专门举办了“品小镇风情享休闲时光”主题活动，来自全国各地的50余家媒体及旅游达人们到苏州镇湖绣娘小镇、震泽丝绸小镇、泰州溱潼休闲小镇、宿迁花漾衲田、徐州马山香包等特色小镇亲身感受，把别样的吴楚风韵宣传到海内外。到2020年，江苏将建设和培育50至100个这样的旅游风情小镇。

    推动全域旅游发展路在何方

    江苏省委书记李强在全省旅游业发展大会上提出：“旅游业正在从小众时代走向大众时代，推动全域旅游发展，乡村旅游是个好路子。”11月16日，苏州市乡村类优秀旅游企业代表与长三角地区重点旅行商代表相聚吴中旺山，目的是凭借交流合作洽谈的平台“尽情沟通”，结果这个会开得很有成果，签下了不少合同。

    苏州市旅游局副局长李镔表示，在大力推进全域旅游发展的进程中，旅游部门应该研究如何将改革开放的成果通过旅游业发展普惠于民。如何将苏州乡村旅游企业和长三角地区重点旅行商有机结合、实现互惠共赢，这是苏州市各级旅游主管部门应当共同努力思考、谋划和付诸实施的课题。这两年，苏州市委、市政府以江苏省乡村旅游综合发展实验区吴中区为先行先试单位，力推优化配套政策，会同多部门共同研究制定具体办法措施，建成了全国农业旅游示范点30家、省级乡村旅游点近40家、星级农家乐100多家、旅游精品民宿30家，还有10个省自驾游基地，数量、规模处于全国前列、全省首位。

    从苏州市的实践来看，随着散客化时代的到来，自助游、自驾游比例超过70%，游客的认知也从观光向休闲转变。特色旅游小镇、乡村精品民宿和时尚房车营地、乡村农家美食等十分契合现代旅游者的需求。几年来，苏州市旅游局成功组织了乡村旅游“驾年华”、“诗画苏州、美丽乡村”等系列活动，成功打造了一批有较大影响力、广受游客和市场喜爱的乡村旅游品牌，如张家港永联旅游特色小镇、常熟蒋巷生态文化园、昆山周庄古镇、吴江“水墨同里”和震泽古镇、吴中“太湖农家”、东山青蛙村精品民宿、相城“荷塘月色”、高新区太湖1号房车公园等。当前，苏州市乡村旅游已经从传统的产业补充角色转变为旅游业发展的重要组成，并在推动当地经济转型、“三农”发展、城乡一体化建设和全域旅游进程中发挥着越来越重要的作用。