今年以来，央企和地方国资重组步伐不断加快。广东、山西、四川等多地均出台国企改革相关方案，把并购重组作为优化资产的重要手段，并提出具体的“路线图”和“时间表”；央企的降杠杆、减负债、改体制等命题也在不断推进中。

    为此，本刊将陆续推出国企改革系列报道，持续关注在此背景下，文化国企改革的进程，关注文化国企如何把改革的先发优势转化为产品优势、主业优势、品牌优势和产业集群优势，引领行业发展，为文化建设助力。

    □□本报记者 郑洁

    在国企并购重组的改革大潮中，大型文旅集团的组建是其中重要组成部分。据不完全统计，迄今全国各地已经组建100多个大型文旅集团。地方资产良性重组、优势产业的融合发展，都交付在这批文旅集团身上。

    文旅集团出现整合潮

    据悉，今年以来，不少省份同时下达了国企改革“责任状”，各地重组改革提速，国企并购重组进入密集落地期。进入7月以来，国务院国有资产监督管理委员会也密集调研并举行形式多样的改革座谈会。

    国企改革的进程也在股市引发效应。根据同花顺数据，今年以来，A股市场共有142家上市国企涉及重大重组事项，其中，央企国资控股共56家、省属国资控股共52家、地市国资控股共34家。从重组目的看，既包括横向整合和垂直整合，也包括多元化战略重组等。

    业内人士预计，随着改革政策的不断落地，今明两年围绕着央企和地方国企的重组步伐将会加快，以市场化为导向的专业化、产业化重组将成为主要方式，这将提高国有企业资本配置效率，推动资源向优势企业集中、向企业主业集中。

    去年8月，山西国投公司揭牌后3天，在文化旅游资产以及省直单位经营性资产基础上重组设立的山西文旅集团也开锣，并决心力争3年内进入全国旅游20强。1个月后，四川成都迈出国企重组重要步伐——不但9家市属国企改组成为国有资本投资运营公司，成都文化旅游发展集团有限责任公司也改组成立。

    自贡文旅整合力量做大事

    四川自贡文旅集团（以下简称“自贡文旅”）也是在此背景下诞生的一家地方大型文旅集团。去年，自贡市把文化、旅游行业的所有经营性资产都划归自贡文旅集团，包括全市4A级以上的景区景点、经营性演出场所、电影院、旅行社等。当然，作为回报和承诺，自贡文旅集团也要接纳重组机构的员工和债务等遗留问题。

    自贡文旅董事长宋青山表示，重组后首先是归属不同。以前这些资产归属文化、旅游、国土、林业等不同部门管，重组后则统一归自贡市国资委管辖。

    改制过程当然也会遇到难题，如自贡市国资委以前管理的主要为工业、房地产等，对文旅产业相关政策不太熟悉；地方架构调整时的障碍也在运行中体现出来，原来的责任制度与现在的运营实践有冲突等。但随着文旅融合和市场化的逐渐深入，这些问题正在得到调整与改善。

    自贡文旅成立之初也承诺完成政府下达的招商引资项目。经过运营实践后，他们发现，如果只是用政府的钱去完成政府交待的任务，而不管消费者的感受、不顾及市场，产品不会成功。

    “必须市场化，整合资源，引入外围专业力量，才能做大做强。”宋青山说，他们做的第一步就是引入社会资本。比如，自贡文旅引入华侨城的资金和商业模式共同运营自贡彩灯大世界项目，引入深圳华强方特集团共同运作恐龙主题乐园。再以自贡文旅在自贡市釜溪河两岸打造的文化长廊为例，先把两岸国有资产植入公司，将收益权质押后进行银行融资。除了大型景点，今后自贡文旅将发展方向调整为文旅轻资产的投资和运营，如影视剧的投资，恐龙IP、彩灯IP的打造，灯会展览和产品输出等。

    大型国企要有责任担当

    优势重组解决了以前政府做不好的事。以前自贡的4A级景区归属条口混乱，纳入自贡文旅集团后，实行统一的IP设计、统一的产品开发和包装管理、统一的营销，所有景区加起来年收入已达数亿元，其中4A级景区一年有六七千万元收入，区县级的景区收入也翻倍。

    针对当下的国企整合大势，宋青山回忆，过去诞生的国有投资平台以行政平台居多，如各地成立的城投、建投公司，很多以完成政府指令性工程为主，运营方式也是依靠行政指令。其中很大部分是靠投资来拉动增长，没有可持续性；有的只考虑社会效益，有的则为了多出政绩，把政府的负债大大提高，超出了地方财政的承载能力。

    优势重组的好处是不言而喻的。世界旅游城市联合会首席专家魏小安认为，旅游产业的影响力越来越大，应强化大文化概念，并覆盖整个社会领域，与全域旅游对应，未来预计将产生良好的共振效果。

    宋青山也总结了自贡文旅的这次重组：一是地方上确立了较为集中的市场化主体；二是破除了行政部门间的壁垒；三是融合且优化了当地文化资源；四是在直面市场中，不断提高国企运作效率。