江苏省常州市文化市场综合执法支队  陶  沙

    作为江苏省常州市文化市场综合执法支队的一名基层执法队员，我自2015年毕业参加工作以来，一直奋斗在打击各类文化市场违法违规行为的第一线，对基层文化行政执法工作倾注了满腔热情，3年的执法工作也让我对这份工作有了更深刻的认识。

    在深入贯彻落实依法治国、依法行政和法治建设快速推进的今天，文化行政执法人员只有不断提高理论和业务水平，才能顺利完成市场监管、案件处理和秩序维护等各项工作。自从进入单位，我注重将党建工作与业务工作相融合，认真研读学习党的理论、路线、方针、政策，特别是习近平总书记系列重要讲话和党的十九大报告，积极参加支队定期开展的队内业务培训，结合新颁布或修订的法律法规、执法过程中遇到的疑难问题、兄弟单位的优秀案件等，与同事进行热烈讨论。在这种学习氛围中，每名执法人员都在不断提高自己的业务水平，常州市文化市场综合执法支队被锻造为一支综合素质过硬的队伍。

    今年初，我大队接到了12345政府公共服务平台的交办单，有人举报我大队辖区内存在一处“黑网吧”。举报人非常焦虑、怒气冲冲，称她的儿子还是未成年人，却经常不顾学业，在网吧里通宵上网。面对群众的关切和诉求，我们文化执法队员感到肩上的担子更重了。然而，举报人的孩子正处于叛逆期，拒绝提供无证网吧的具体位置，被举报网吧所在乡镇又是近几年刚划入市区管辖的城乡接合部，所在区域面积较大，建筑物分布混乱复杂，大大增加了搜索难度。我和同事不怕艰难，一方面深入走访，向该乡镇有相关证照的互联网上网服务营业场所的业主和顾客收集线索，分析研判；一方面协助举报人加强对孩子的教育沟通。

    经过一番努力，我们终于在一个“城中村”内一处十分不起眼的民房中有了发现：民房主人将自己的房屋一分为三，前半部分自己居住，后半部分经隔断后出租给他人居住，中间两个房间内摆放近20台电脑用于经营，十分隐蔽。这里经营规模较小，开业时间也不固定，给前期调查工作带来了许多困难。执法人员前来检查和执法时，仍有5人在上网消费，其中有两名未成年人。我们当场没收了用于经营的电脑、交换机等设备，有力地打击了非法经营业主的嚣张气焰。

    在日常执法中，我们以事实为依据、以法律为准绳，坚持文明执法、推行换位思考的管理模式，杜绝情绪化执法的错误行为，防范以罚代管的错误思想。在一次校园周边出版物市场的专项整治中，我们在部分乡镇发现，多家校园周边的文具店存在擅自从事出版物发行的行为，有个别业主还在店内摆放了游戏机。然而，由于不了解相关法律法规，部分当事人表达了对我们执法行为的不理解，以“规模小”“生意差”为借口，消极应对我们正常的执法程序，拒绝调查取证工作。我们保持耐心、克制情绪，反复宣讲、普及法律法规，阐述违法行为的社会危害性，最终逐步打消了业主的抵触情绪，比较顺利地进行了执法。在做出相应的行政处罚之后，我们主动帮助业主们取得相关许可，对业主们进货、发行等经营行为中的法律风险予以提示。业主们纷纷表示将规范经营，共同为常州文化市场的健康繁荣尽一份力。

    （江 超  王 彬整理）