本报驻浙江记者  骆  蔓

    不久前，由浙江嘉兴海宁市文广新局主办，海宁市文化馆、袁花镇文化分馆承办的“不忘初心 戏聚潮城”海宁市戏剧小品大赛成功举办。参加决赛的12个节目都是前期经海宁各镇（街道）文化馆分馆选拔出的优秀作品，内容既贴近百姓生活又充满社会正能量。海宁市文化馆馆长王维莎告诉记者，这次大赛是海宁市戏剧小品创作和总分馆人才队伍建设成果的集中展示。

    近年来，海宁市依托农村文化阵地建设经验，加大政策支持和资金投入力度，不断探索文化馆总分馆服务模式，促进城乡公共文化服务标准化、均等化，取得了初步进展。

    四项标准

    构建总分馆服务体系

    “文化馆总分馆服务体系建设是一项系统的、长期的工作，将让文化馆服务为民的作用得到最大发挥。”海宁市文广新局局长陆靖英说。

    2015年8月，海宁市下发《海宁市人民政府办公室关于构建海宁市城乡一体化文化馆总分馆服务体系的实施意见》，同年底建成以海宁市文化馆为总馆、12个镇（街道）综合文化站为分馆、217个村文化服务中心为支馆的文化馆总分馆服务体系，统筹利用本地区文化活动、文艺创作、文艺辅导等，实现文化资源联动共享。之后，海宁市又出台《海宁市城乡一体化文化馆总分馆服务标准》，明确了“设施建设标准化、运行管理规范化、文化服务均等化、考核评估规范化”运作模式。

    “我们对总馆、分馆、支馆的馆舍建筑面积和文化活动室数量等各项指标都进行了严格量化。”王维莎说，对总馆要求达到国家一级文化馆标准，镇（街道）文化分馆室内外活动面积不少于3500平方米，村（社区）文化支馆面积不低于500平方米。同时，组织开展“星级文化分馆”和“星级文化支馆”评创活动，2018年共评出五星级文化馆分馆2个、四星级分馆7个，三星级分馆1个，核拨补助资金41万元；评出五星级村级文化支馆2个、四星级支馆9个、三星级支馆31个等，共计核拨补助资金281万元。

    七个统筹

    打造总分馆“两员”队伍

    海宁市于2015年全面实现了分馆文化下派员、支馆文化管理员全覆盖。目前，全市共有文化下派员12人，文化管理员366人。“两员”队伍建成以来，海宁市致力于队伍的规范管理、素质提升和长效稳定，建立了“七统筹”制度：统筹人员配置、统筹人员经费、统筹岗位职责、统筹管理机制、统筹培训平台、统筹上挂下派、统筹绩效考评，充分发挥了以“人”为纽带的文化馆总分馆制作用。

    对人员的配置，海宁市采取“市聘镇用，镇聘村用”方式，制定“两员”薪酬标准和增长机制，“两员”薪酬不低于上年度在岗职工平均工资，下派员薪酬由市财政保障，村（社区）文化管理员薪酬由市、镇（街道）、村（社区）三级分担。“将‘两员’薪酬与职工平均工资挂钩是比较合理的机制，每年增幅在10%左右，基本保证了‘两员’队伍的稳定。”海宁市文广新局副局长朱红说。

    在人员管理方面，一方面通过集中授课、技能比武等形式搭建素质提升平台，一方面建立“两员”常态培训机制，同时积极推进“两员”定期流动、多岗位锻炼。海宁市还制定了文化下派员“5+x”考核机制和文化管理员“4评议+2督查”考核机制。“5+x”即要求每位下派员每年至少完成一件舞台类作品创作、一场视觉艺术展览、一支文化艺术队伍组建、一篇理论调研文章、一个整体节目策划，并在此基础上不断拓展文化服务范围。“4评议+2督查”涵盖了自我评议、支馆评议、分馆评议、群众评议与季度督查、年度督查。“严格的考核机制让我们有了紧迫感，使我们更用心地对待工作，也让我们迅速成长起来。”文化管理员小汪说。

    三级联动

    实现总分馆资源共享

    海宁市文化馆副馆长周郁斌表示，随着总分馆制建设的推进，群众文化活动日益繁荣，演出、展览、辅导创作等供不应求，因而海宁市文化馆开始探索总馆、分馆、支馆三级联动机制，统筹三级优质资源，实施活动联办、培训联做、场地联用、平台联建，真正实现馆际资源的上下连通、共建共享。

    据统计，2018年海宁市文化馆推出总分馆联动文艺演出82场、视觉艺术联（巡）展48场。其中最具代表性的“美丽海宁大舞台”，以“文化有约”的形式接受全市各文化分（支）馆预约。而在“美丽海宁大舞台”下基层的同时，还统筹融合城乡文化，邀请镇（街道）分馆、村（社区）支馆选送优秀节目到总馆进行惠民演出，形成城乡互动、三级联动的生动局面。