于 平
在2008年年初制定的工作计划中，文化部艺术司提出了“激发院团活力与促进创作繁荣”的工作目标，提出了“利用活动促进和改善项目引导”的工作思路，提出了“注重工作方法和讲求工作实效”的工作计划。这个工作计划指出：通过深化文化体制改革来激发院团活力，与围绕弘扬社会主义核心价值体系来促进创作繁荣，是艺术司工作中紧密联系、不可分割的两个方面。
过去的一年间，各种变化突如其来，艺术司迅速调整计划，因势而变。2008年年初我国南方冰雪灾害发生后，艺术司迅速组织艺术家赶赴灾区，慰问灾民，问候抗灾英模；在元宵节前夕组织中直院团分赴安徽、江西、湖北、湖南、四川、广西六省区，送去了优秀的文艺演出，并募捐了一批书画作品交由各省文化部门代为捐赠。“5·12”汶川大地震后，艺术司组织了慰问演出队和采风创作队，深入都江堰、彭州、崇州、汶川等地，将演出服务于人民和用艺术表现人民结合起来。
2008年，中央部署的奥运重大文化活动成为我国展演规模最大、持续时间最长、艺术水准最高的文艺演出活动，对艺术司的工作提出了新的要求。
2008年9月底至2009年2月初，是艺术司工作最繁忙的时期。迄今规模最大的中国京剧节就在这期间推出。2008年10月，在近20天内演出了37台大戏； 11月至12月间，艺术司组织了纪念改革开放30周年现实题材优秀剧目展演，同时，组织京剧节10余部一等奖剧目来京纪念改革开放30周年演出；春节前后，艺术司还将推出政协新年茶话会演出、中央团拜演出及元宵节中央招待知识界演出等活动。
2008年，艺术司在与财政部的不断沟通中修订《国家舞台艺术精品工程（二期）实施方案》。新一轮精品工程的实施特别关注申报剧目既有的市场效应，强调入围剧目的开门打造；特别关注现实题材的剧目创作，为现实题材剧本的创排大开绿灯；特别关注对西部地区创作剧目的倾斜。此外，“国家重大历史题材美术创作工程”“国家美术作品收藏和捐赠工程”“国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程”“全国杂技比赛”等活动均有序展开，《文化部直属艺术表演团体重点剧（节）目创作专项资金管理办法》等也在2008年相继出台。
2008年，艺术司召开“现实题材戏曲创作研讨会”“新编历史剧创作研讨会”“中国歌剧创作研讨会”等一系列研讨会，研究艺术生产条件和环境变化形势下艺术生产的投入、产出机制及资源配置方式，为实现以“办文化”为主转向以“管文化”为主做了必要的准备工作。
从艺术创作发展全局来看，还存在着一些不平衡不协调的问题。首先，东西部地区由于经济发展不平衡导致的文化发展不平衡显而易见，着力扶持西部地区艺术创作是艺术司征求意见时相关省市反馈最为集中的问题。其次，城市与乡镇文化发展差异日趋明显，如何满足不同阶层人民群众多样化、多层次的文化需求，是我们不容推卸的责任和需要认真调查研究的问题。近年来，“三下乡”等下基层演出受到广大群众尤其是农村群众的热烈欢迎，社会效益显著。在大力要求国家艺术院团为基层服务的同时，还要加大力度扶持一批生命力旺盛的民营剧团服务基层。
在文化体制改革进程中，存在着对其紧迫性认识不够深刻的问题。尽管我们工作的职能仍然锁定在一新（掀起新高潮）、二大（推动大发展大繁荣）、三出（出精品、出人才、出效益），但工作的对象却正在或将要发生较大的变化——这主要体现为我们的舞台艺术生产团体存量的改革和增量的发达。文艺院团逐步转企改制和大量民营剧团的涌现，组织艺术生产不能固守原来的事业单位、职业剧团的观念；我们原来只抓出精品、出人才，但当下同时强调“出效益”，就不能不关注演出市场，不能不关注产业运作。因此，我们应该按照文化体制改革的总体要求，统一思想，提高认识，对工作抓手做进一步的选择、调整和充实，以期适应并积极推动当前艺术表演团体深化改革，特别是可经营性文化单位转企改制的大趋势。
面对促进全国艺术创作繁荣的任务，在由“办文化”为主向“管文化”为主转变的过程中，存在工作手段单一和拓展能力不强的问题。文化管理部门促进文化建设的工作抓手概括起来，一靠法规，二靠项目，三靠活动。我们认为，虽然文化工作，特别是文艺工作仅靠“管”这一手段难以发展和繁荣，但我们也应该认识到，作为政府文化主管部门的“办”，要办得宏观而不琐屑，办得长远而不近视。除此，我们还应该充分认识到舆论导向和文艺批评等方面的重要作用，面对新的形势和要求，要与时俱进地研究问题，探寻方法，丰富手段，开拓局面。
在艺术创作生产与演出推展过程中，存在着重“前期”轻“后续”的问题。优秀的艺术作品如果没有走向群众，没有发挥它的社会价值，实在是巨大的浪费。近年来，通过精品工程全国巡演（其中也包括赴香港展演）、奥运重大文化活动、中国京剧节优秀剧目展演、全国优秀美术作品巡展等创作成果的推展，我们感到，只要有认识有决心，加大力度，一定能够将这项既有利于创作，又有利于市场，更有利于广大人民群众、能够实现两个效益双赢的工作做得更好。
在促进中直院团艺术创作中，存在深入调研不够、机制推行不力的问题。中直院团创作资金实施已有10年，其间，各直属院团努力创作，推出了一批能够代表国家艺术水准的优秀作品。但我们也清醒地认识到，中直院团的创作关涉到示范性、代表性、导向性文艺产品生产，在深化改革的进程中，这类产品的生产理念也存在与时俱进、观念更新的问题。作为项目资金的管理部门，我们感到还应在深入调研的基础上，主动协调文化部相关司局，逐步理顺管理机制，与中直院团建立密切的联系机制，帮助中直院团管理好、使用好这笔专项资金。
2009年，为迎接新中国成立60周年，组织好重大、系列文艺活动成为艺术司工作的重中之重。这包括：高质量地完成大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》的创作、抓实庆祝新中国成立60周年“向祖国汇报”的演出活动、抓好抓实“国家重大历史题材美术创作工程”；认真实施《国家舞台艺术精品工程（二期）》，通过“精品工程”的实施，来不断完善、调整各类赛事，发挥赛事积极的引导作用，引导艺术生产面向市场面向群众，引导艺术院团深化改革，通过好的体制机制获得包括评奖、资助在内的资源配置；妥善整顿、安排好全国儿童剧优秀剧目展演、全国戏曲（南、北片）优秀剧目展演以及全国舞蹈比赛等活动。切实为第九届中国艺术节选拔好剧目；加强调研，特别是舞台艺术生产投入、产出机制的调研，深入了解并研究中直院团的艺术生产机制，要用好“文化部直属艺术表演团体重点剧（节）目创作专项资金”，努力使资金实现“三出”效应；解放思想，以改革精神促进院团建设和生产发展。特别要关注世界经济下行，我国经济扩内需、保增长前提下艺术生产的取向和院团建设的问题；拓展工作抓手，加强与相关司局的密切配合，使文化的发展繁荣与项目争取与服务基层、与形成产业、与扩充增量、与人才培养、与文化“走出去”等结合起来。
唯有如此，才能使我们发展、繁荣着的文化艺术在凝聚民心、砥砺民志、激扬民气、淳化民风方面真正发挥文化“软实力”的作用，使我们发展、繁荣着的文化艺术真正上升到国家文化形象、民族文化精神、时代文化风貌的高度。
