王  哲

    福建漳州是海峡西岸经济区的重点建设区域，也是台商投资的重要密集区。福建省委、省政府明确要求“海西建设，漳州先行”，在《海峡西岸经济区发展规划纲要（修编）》中，将漳州定位提升为“建设海西临港重化基地、装备制造业基地、对台产业合作基地和滨海旅游休闲基地”，并将地处厦门和汕头两个特区之间、位于东山湾东侧的古雷半岛定为漳州新的重要经济增长极。古雷半岛占据海西经济区的重要战略位置，与台湾海峡“五缘”互通，我国八大深水港之一的古雷港以及发达便捷的交通，使其有条件承接港澳台地区的产业转移。古雷港凭借得天独厚的港口条件以及广阔的陆域腹地，成为发展临港大工业的理想之地，以及福建省的两个石化产业基地之一。随着一批大型石化项目的进驻，紧邻并依托临港工业区而起的一座现代化的临港新城展现在人们面前。

    海峡西岸经济区的政策对古雷半岛有三方面的指导意义：

    首先，体现在区域发展战略的大概念上。区域规划上升为国家战略，并不是简单地意味着国家给政策、给资金。发展区域经济首先要体现其地域特征，综合利用自身的资源、地理优势，做好发展优势产业的前期规划，这样才能在全国区域发展中找准自己的定位，真正提升区域经济。

    其次，临港工业区主导产业发展方向。石化和汽车、船舶等先进制造业将是未来海西经济区辐射范围内城市产业的主导方向，应大力发展先进制造业，培育新兴产业，以产业链延伸为主线，以工业区基地为载体推进城市产业的更新和发展。

    再次，临港工业区带动古雷新城发展。紧邻临港工业区的区位带来大量的产业人口，衍生的消费需求以及住房、教育、商业金融、医疗卫生、休闲娱乐等城市功能，将会带动高标准的现代服务业，对古雷半岛新城的兴起有重要推动作用。区域内海洋、河流、山体以及丰富的植被、特色人文共同形成良好的生态、人文资源，成为古雷半岛发展旅游及构建生态景观系统的基础与优势，同时为旅游、娱乐、休闲以及高附加值产业的引入创造了外部条件，为优秀人才提供了广阔的发展空间。

    古雷半岛的发展愿景和定位目标

    在背景分析的基础上，规划的总体定位立足于宏观、中观、微观几个层面。国家东南沿海大通道层面：融入区域发展格局，力争成为沿海密集产业带中重要的临港产业基地；海西经济区层面：海峡西岸经济区重要的两岸合作交流平台和港澳台产业承接基地；漳、厦城市圈层面：宜工、宜商、宜居、宜游的产城互动、港岛相融的低碳生态新城。最终将本地区打造成海西经济区的发展引擎，与古雷临港工业互为支撑，建成服务古雷经济开发区、辐射海峡两岸、具有海岸风情和高标准环境的生态新城，并争取成为海峡两岸合作交流的重要平台和示范区。

    结合总体定位，古雷新城规划发展目标是：将古雷半岛新城建设成为一座连接海峡两岸、科技产业密集、生态环境优美、人文氛围浓厚的科技港；一个山海相拥、港岛相融的生态宜居港湾；一个低碳发展、山清水秀的时尚健康家园；一个风水演绎、风生水起的魅力旅游胜地。

    古雷半岛的规划建设策略

    首先，古雷半岛的建设应着力于构建生态安全格局。因古雷新城紧邻临港石化工业区，区域生态敏感度较高，为规避规划建设后可能带来的生态问题，规划利用ArcGIS空间分析模块，对古雷半岛的生态敏感性进行了综合评价，并通过水生态环境营造、防洪安全格局构建、规避环境风险的绿地格局、生物安全格局构建、游憩安全格局等生态技术手段解决“防御环境污染风险、减少洪涝自然灾害、保护生物多样性、保护游憩景观系统”的关键问题，最终形成古雷半岛的生态安全格局。

    第二，在生态安全系统建立的基础上“造生态谷、建低碳城”。将“生态、低碳”的概念融入到整个新城的建设中，并强调：造生态谷，充分保护利用区域内淡水资源，形成大面积的淡水生态景观环境，提升地区环境品质。重视生态安全。由于靠近重工业区，新城规划要通过生态隔离等手段，保证环境质量。倡导绿色交通体系,构建健康低碳的慢行交通系统。倡导生态居住社区，提倡紧凑型用地设计。在新城的建设中要充分利用新的生态技术，节约能源，走可持续低碳发展之路。

    第三，低碳原则下造环境友好、功能复合的活力城。充分利用海岸线、山体、水面、地域人文等要素，构建与自然共呼吸的生态化城市空间；依托好的环境资源，积极发展行政、文化、医疗、体育等大型公共设施；积极发展会展办公、星级酒店等高标准的现代服务业，为新城发展注入无限活力。

    古雷新城规划总体空间规划结构为“一脉、三带、多片区”。一脉：贯穿规划区南北的新城发展动脉，如蛟龙入海，是整个新城发展的主轴线。三带：中心生态谷发展带、北侧山体生态发展带、东侧滨海生态发展带。多片区：不同发展主题的功能片区，同时对不同片区展开功能策划：核心功能片区包含了行政中心、文化中心、会展休闲、商业商务、海滨旅游、高端产业等城市核心功能；科研生活片区包含了教育科研、居住等功能；生态居住片区包含了高端居住、高尔夫休闲等功能；产业发展片区包含物流、高新技术产业等功能；产业配套居住片区包含还迁安置居住建设示范组团、产业配套居住组团及保留的民俗风情组团；海滨休闲片区包含滨海旅游度假服务等功能；海岛探险片区包含生态景观及技术体验游组团、海岛探险旅游组团。

    规划还通过打造高品质的城市生态景观、构建公交主导的绿色交通、倡导健康低碳的慢行交通、营造特色城市风貌、规划气势恢宏的城市形态等规划手段，以及特色城市节点如生态谷、滨海地带、行政中心与市民中心、国际高教园区、民俗旅游度假区等重点地区的城市设计，全方位、立体化地打造古雷半岛低碳生态、魅力港湾新城。我们相信，古雷临港新城的未来，将是一座生态魅力城，一座滨海活力城，一座临港产业城。让我们一起拥抱碧海蓝天，体验海西风情，祝愿这里的明天会更好！

    （作者系天津大学城市规划设计研究院博士）