本报记者 周志军
8月1日，文化部出台的《网络游戏管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》不仅对网络游戏的娱乐内容、市场主体、经营活动、运营行为、管理监督和法律责任等作出明确规定，而且重申了网游企业应要求玩家使用有效身份证件进行实名注册，增加了不得向未成年人提供虚拟货币交易服务的相关规定。目前，距离《办法》的正式实施已经过去半个月，网游市场、玩家家长以及社会各界对此有着怎样的反应？
“实名制”对 大型网游影响不大
“《办法》的正式实施对网易影响不大，网易实际上在之前已经采取了各种办法以适应现行《办法》中的种种措施。”网易在线游戏事业部吴蔚说。和网易一样，采访中，多数网游企业都表示，新规的出台未对企业的营收产生大的影响。
据记者观察，此次出台的《办法》中，“实名制”是最受关注的一条，根据《办法》第二十一条规定：“网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息。”除了对该规定执行难度的讨论之外，这一规定可能导致的玩家数量减少，从而影响网游企业收益的问题也成为不少业内人士此前的担心。
但《办法》实施近半个月后，多数大型网游企业表示，该规定对其影响不大。“对于大多数网游资深玩家而言，并不排斥实名制，尤其是在账号被盗时，实名是确认其账号所有权最权威的证据。因此，多年前，很多游戏运营商为了规避盗号风险已经开始实名制了。”某知名网游企业人士告诉记者，不论实名制执行是否到位，对现有的大型网游运营商影响都和从前没有什么变化，或者说风险早已提前释放。可能造成影响的，是之前几乎没有进行过实名登记的网页游戏和社交网站的游戏，如摩尔庄园、开心网等。“如果这些产品真正落实实名登记的话，势必会减少相当的用户量。”他说。
的确，《办法》的出台让面向儿童的网游企业有点徬徨，除了“实名制”的难题外，《办法》还明确规定“网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务”，这一规定给收益主要源于儿童购买虚拟宠物收费的儿童网游企业浇了一点冷水。对此，国内最大的儿童网游企业淘米网CEO汪海兵称，目前公司方面正在积极与管理部门沟通，内部也在积极研究企业长远发展方面的一些制度性因素。同时，他期待新规相关细则的尽快出台。
“《办法》目前还只是中国网游业的一个基本框架，更多细则应该会逐步出台”，某网游企业人士认为，《办法》的出台更多是在规范性方面做了约定，在保护用户权益上更加明确了。他还表示，由于《办法》提高了市场准入门槛、加强了对消费者及未成年玩家的保护，上半年对市场影响尚不明显，但随着下半年政策执行的深入，《办法》对消费陷阱等内容的监管加强，将对各网游企业业绩有所影响。
家长：肯定新规作用
“实名制”无疑是此次出台的《办法》中的亮点之一，家长们对于这一规定的出台普遍予以认可。
“这个政策的出台可以说是给我吃了一粒‘定心丸’，尤其是实名制这项措施的实施，对控制未成年人沉迷于网络游戏应该是有一定作用的。”北京市民杨女士告诉记者，自己的儿子今年读初二，以前在班上成绩名列前茅，自从迷上网游后常常很晚回家，长时间逗留黑网吧或者去同学家玩游戏，不仅体质下降，而且学习成绩也一落千丈。自己苦口婆心地劝，但孩子还是很痴迷。“实施了这项政策后企业应该会对自己的游戏进行相关设置，相关部门也会进行监管，未成年人没有身份证就算去了黑网吧也不能长时间玩网游。”杨女士对《办法》的出台很认同。家长刘先生也表示，这次《办法》中的实名制度实际上是对此前“网络游戏未成年人家长监护工程”的一个极好的补充，对未成年人网瘾的防治具有积极的意义。
根据中国互联网络信息中心最新数字显示，目前国内的网游玩家中，10岁至19岁的玩家占到46.1%。“我们班上原来有很多同学都在玩网游。”就读于北京市某中学的初二学生小赓告诉记者，为了玩游戏，很多同学会把家长给的零花钱省下来，甚至有的一天只吃一顿饭。“课余时间大家都会在一起讨论升级、装备之类的，比课堂讨论问题还热闹。”小赓称，目前很多热门网游里的大部分高级装备，都需要花钱去买点卡，仅靠游戏里赠送的金币、装备是远远不够的。“为了更好的游戏体验，一些同学还到处借钱，尤其是暑假期间，沉迷其中的人更多。”小赓说：“实名制后，虽然还是会有个别同学钻空子，偷用成年人的身份证去注册多个账号玩，但大多数人还是嫌麻烦就不玩了。”
的确，未成年人借用甚至偷用成年人身份证长时间上网玩游戏，令不少人对《办法》实施效果担忧，对于这一担忧，相关管理部门也有所考虑，“网络游戏运营商的实名制认证系统，目前是在包括公安部在内的国家几大部委协助下共同开发的，从理论上来说，如果未成年人借用或者盗用他人的身份资料完成账号注册，是可以实现的，但这一点现在还是全球性难题，要解决恐怕还得指望监管技术的进步，比如要求用户提供身份证的同时，通过网络摄像机拍摄用户照片加以对照。”
专家：《办法》平衡行业发展
除了家长外，大多数业内专业人士也对《办法》的实施表示认可。
“目前，除了大量存在的青少年网游沉迷现象外，许多网游作品还充斥着暴力、色情等不健康内容，同时各种借网游而进行的网络欺诈等活动也是屡见不鲜。”有行业专家认为，经过近几年的迅猛发展，如今网游行业需要找到健康的发展方向，无论是企业还是政府，面对行业的高速发展，都需要有一套行之有效的平衡管理方法。对网游企业来说，兼顾“社会责任感”与“企业发展”是一个两难命题；而对于国家有关管理部门来说，网游产业的巨大商业价值与由此产生的社会问题，同样也需要很好地协调处理。经过几年来的高速成长，网游行业自身的生存发展已经出现了种种问题，因此目前网游行业需要牺牲一点发展速度，把握一下发展方向。
根据易观的最新预测，今年将是国内网游运营企业与研发企业分化的一年，《办法》对运营门槛的提高也更明确了这一方向。创新厂商涌入市场，其中不乏大量的原游戏外包公司，而运营企业正在加快对国内外优秀研发企业的资本整合，并积极在海外市场布局，同时，网游产品的生产过程越发细化，各环节的专业外包公司逐渐浮出水面，产业链周边环节也相应受益。
不少网游企业也表示，《办法》中所涉及的监管措施对网游企业总体来说，利大于弊。“有了这些配套措施，网络游戏整个产业的发展会变得有规可循，这将使网游企业的经营方向更加明确。”网龙公司CEO刘路远表示：“网游实名制实行后，对于用户账号被盗、虚拟物品被盗等现象，处理时会多一份法律依据，这样有利于企业更好地为玩家服务。另外，由于追究责任人更为方便，以前为数众多的游戏外挂等违规行为肯定也将会大幅减少。”
