本报驻内蒙古记者 阿勒得尔图 通讯员 贾翼飞
文化市场综合执法改革是文化体制改革的一个重要内容。从2010年上半年开始，内蒙古文化市场综合执法改革工作进入实质性阶段。
目前，内蒙古已有8个盟市下发组建综合执法局的文件，占全区盟市总数的67％；有3个盟市成立了文化市场管理工作领导小组；有1个盟组建了综合文化责任主体。全区101个旗县（市、区）组建综合文化责任主体的有75个，发文组建文化市场综合执法大队的有13个，成立文化市场管理工作领导小组的有3个。自治区也在原文化稽查队的基础上成立了文化市场综合执法局。
不等不靠，主动出击
内蒙古文化厅在文化市场综合执法改革工作中不等不靠、主动融入、积极协调，将综合执法改革工作列为全区文化行政部门“一把手工程”，要求各级文化行政部门一把手负责，并积极制定改革草案，协调有关部门推进改革工作。
2009年9月，中宣部、中编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》。2010年4月，内蒙古文化厅在深入调研的基础上提交了《全区文化市场综合执法改革实施方案》（建议稿）。随后，内蒙古党委宣传部、编办、文化厅、广电局、新闻出版局联合下发了《关于加快推进全区文化市场综合执法改革的实施意见》，明确了各级文化市场综合执法机构的职能，要求成立自治区、盟市、旗县（市、区）三级文化市场管理工作领导小组，盟市组建文化市场综合执法局，旗县（市、区）组建文化市场综合执法大队，均为参照公务员法管理的全额拨款事业单位，执法机构所需经费列入当地财政预算。
自治区文化厅随后起草提交了建立自治区文化市场管理工作领导小组的建议，由自治区党委、政府办公厅下发了《关于成立自治区文化市场管理工作领导小组的通知》，成立了由自治区党委常委、宣传部部长乌兰任组长，自治区政府副秘书长杨玺、文化厅厅长王志诚和社科院党委书记、院长吴团英任副组长，自治区综治办、编办、财政厅、文化厅、广电局、新闻出版局、公安厅、工商局等14个单位分管领导为成员的自治区文化市场管理工作领导小组，办公室设在文化厅。
自治区文化市场管理工作领导小组成立后，自治区文化厅发挥领导小组办公室的作用，积极协调自治区编办和自治区文改办，按照确定的文化市场综合执法改革时间表的要求，完成了组建综合执法机构的审批程序，由自治区机构编制委员会下发了《关于组建盟市文化市场综合执法机构的批复》，明确在整合盟市现有文化、广电、新闻出版市场执法力量的基础上，组建文化市场综合执法局。
今年4月，内蒙古相继召开全区文化体制改革工作座谈会和全区文化市场管理工作会议，传达全国各省（区、市）文化体制改革工作领导小组办公室主任会议精神，听取各盟市文化市场综合执法改革进展情况汇报，部署2011年深化文化市场综合执法改革的任务，有效地促进了文化市场综合执法改革的进度和步伐。
得力措施作保障
文化市场综合执法改革实施以来，在自治区党委宣传部召开的各项会议、培训班上，自治区文化市场管理工作领导小组组长乌兰亲自部署综合执法改革工作，并对进展慢的地区提出具体要求。
内蒙古文化厅积极与自治区编办协商盟市成立综合执法局的规格、副处级领导职数的配备等有关事项；采取下发通知、电话了解、到盟市督导等方式，及时与各地文化局相关人员沟通联系，针对具体情况提出不同的建议；要求各盟市坚持每月上报综合执法改革进度，并上报文化部和中央文化体制改革领导小组办公室。
学习和借鉴是推进文化市场综合执法改革的重要助力。内蒙古文化厅把文化部《文化信息·文化市场综合执法专刊》刊登其他省市区的好经验、好做法作为学习的重要内容，并向自治区有关部门和领导推荐；自治区文化市场管理工作领导小组办公室还把一些单位好的做法和思路，以简报的方式提供各部门和相关领导。
内蒙古文化厅按照《文化部关于加强文化市场综合执法制度建设的通知》的要求，本着边组建边规范的原则，一手抓完善机构设置，一手抓制度的建立和完善。目前，内蒙古文化市场综合执法机构18项制度规定已经修改4次。
与时俱进推动改革
推进文化市场综合执法改革必须做到与时俱进。记者了解到，内蒙古文化厅将按照文化部督查组的要求和自治区党委宣传部的安排，加大推动综合执法改革的力度：一是按照自治区党委宣传部的安排，配合宣传部、编办对重点盟市进行跟踪督查；二是指导盟市文化局主动融入、积极作为，努力争取当地党委、政府的重视与支持，尽快出台组建盟市、旗县区队伍、成立领导小组的文件，落实完善综合执法机构设置、人员编制、经费和装备保障等各项工作；三是加强与有关部门协调配合。进一步理顺关系，凝聚力量，努力营造推动综合执法改革、提高综合执法能力和水平的良好氛围；四是按照文化部的要求和文化厅年初工作安排，做好文化市场监管和“十二五”开局之年文化市场综合执法队伍的培训工作，组织盟市文化市场综合执法局长任职培训学习，使他们尽快适应新环境、熟悉文化市场综合执法的法律法规及各项规章、制度。
