本报驻湖南记者  王  伟  通讯员  陈建平  黄志华  曾  波

    地处湖南南部山区的资兴市，活跃着一支文化市场稽查大队。退伍军人、资兴市文化市场稽查大队大队长石当全结合该市山多、湖多，偏远乡镇交通不便和农村文化市场发展现状，不断创新管理举措，摸索出一条加强监管的路子，使资兴市农村文化市场呈现出健康有序、繁荣发展的良好局面。

    这一湖南省基层文化执法单位，2011年初获得中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合授予的“全国服务基层、服务农民文化市场管理和执法先进集体”荣誉。石当全作为湖南省唯一代表出席了2011年5月24日在浙江省宁波市召开的“全国农村文化市场管理工作经验交流会暨全国文化市场综合执法工作会议”，他在会上作的经验交流发言，得到了与会的文化部领导及代表们的肯定，一致认为资兴的网吧监管模式是一种超前的、和谐的管理模式。

    首创县级市网吧公司

    未成年人上网成瘾，黑心网吧容留未成年人上网——这道网络世界兴起后产生的难题，曾经难倒无数家长和社会各界人士。超过深夜零点不准营业，上网实行身份证实名制登记……尽管各级各部门想了很多方法来破解这一难题，但还是未能从根本上解决未成年人上网成瘾的问题。

    石当全同样碰到这样的难题。他读初中的小孩一度上网成瘾，孩子知道父亲的办公室里有全市的网吧监控录像，就躲到一些黑网吧、家庭网吧上网，让父亲屡屡扑空。老石有时要辗转多个网吧，找到凌晨三四点钟才能找到儿子。

    解决未成年人上网成瘾的问题就这样难吗？军人出身的石当全，感觉自己无论是于公还是于私，都有责任化解这道难题。于私来讲，他是孩子的父亲，自己的孩子都管不住，怎么能管得好全市的网吧？于公来讲，他在资兴市文化稽查战线已经工作了16年，稽查大队长都已当了8年，如果不能破解这道难题，不是愧对职责吗？

    决心一下，石当全展开了严谨的调研。他发现，其实网吧老板也不想被稽查大队抓住处罚，他们容留未成年人上网很大的一个原因是网吧装修、经营成本高，而上网的人有限，在这种恶性竞争中，他们只能冒险容留未成年人上网。

    找准问题后，石当全开始了大胆的改革，他将全市注册的18家网吧以均股的形式整合资源并组建公司，实行公司化管理。无论发现哪一家公司网点违规，直接处罚公司。通过一年多的努力，资兴市区、鲤鱼江、东江三地分别在2010年2月、6月、11月成功组建了资兴市阳光网络文化发展有限责任公司、长青藤网络文化发展有限责任公司、东和网络文化有限公司。经过整合，网吧的经营成本大幅降低，依法经营的自觉性大大提高。文化市场稽查大队也通过对公司直接监管，克服了过去点多面广的弊端，执法质量和效果获得空前提高。今年上半年，该市查处的容留未成年人上网的案件只有5件。以前，每年这一类案件达100多例。

    2010年3月，资兴市网吧监管模式在湖南省文化市场管理工作会议上作典型推介。同年12月，资兴市文化市场稽查大队被中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署评为“全国服务基层、服务农民文化市场管理和执法先进集体”，是全省唯一获奖的文化执法单位。石当全本人先后荣获一次记功、5次嘉奖，6次被评为资兴市文化工作先进个人，3次被湖南省文化厅评为全省文化稽查工作先进个人。

    石当全在资兴市关工委的支持下，组织了一支由38名老干部组成的网吧义务监督队。4年多来，网吧义务监督队顶风冒雪，常年在各网吧点监督巡查，同时定期到学校、社区宣讲上网成瘾的危害，教导青少年树立正确的网络观，取得明显成效。石当全在解决自己小孩上网成瘾问题的同时，还以身示范，把城区一个辍学一年多的初中生带回家里，每天循循善诱，终于使这名中学生戒除网瘾，之后顺利考入湖南科技大学。石当全的小孩也摆脱了网络的诱惑，去年考入江西服装学院。

    （下转第三版）