(上接第一版)到新的岗位后,杨小幼挂在嘴边的一句话是:“有所作为才有所地位,文化不发挥作用,就没有魅力。文化要发挥作用,必须得力于市场健康发展。文化市场综合执法,就是要一手抓监管,一手抓繁荣。”
针对群众反映最集中的未成年人上网吧问题,执法局在全市主要电视台、报纸等媒体连续刊登3个月的“文明上网、健康上网”公益广告,引导市民关心、关注网吧违法违规经营问题,将全市400多家网吧分区分片,由执法局各部门包干负责,定期明察暗访,每月点评,发现问题依照法律法规随时给与纠正、教育和处罚。杨小幼和副局长胡炯负责天元区45家网吧,每周进行3次以上的检查。对一些业主经营中遇到的困难,也尽量提供帮助。
为整治音像、娱乐、演出、广电等市场秩序,杨小幼率党组一班人着重抓了执法人员的培训,以提升执法素质,确保他们掌握各个市场的基本知识,每周必须有半天时间学习;然后是定期免费为经营业主培训,引导他们文明经营和守法经营。执法局与经营单位签订责任状,把执法局的角色从单纯的监督变为服务;再次就是加强宣传,让执法局的桥梁角色深入人心;最后规范执法制度建设,在人财物各个方面形成管理体系,如在全市普及文化市场电子检索图、执法人员执法穿着统一制服等。
去年底,执法局从株洲媒体报道获悉雷打石镇存在非法电视台违规播放虚假广告给当地农民造成农业生产损失的线索。查明情况后,杨小幼迅速抽调、指挥近20余名执法人员赶到当地,当晚便予以了取缔。
今年6月26日的世界知识产权日,株洲市文化市场综合执法局在全市集中销毁了24万多张盗版音像制品,为株洲历年之最,社会反响良好,500多市民签名加入反盗版活动。
今年6月,数百名网吧业主聚集市电信局,要求降低网吧宽带费用。杨小幼带领执法人员赶到现场,详细了解情况。同时积极和电信部门负责人沟通,说明网吧经营的实际困难。最后,电信部门同意给予株洲网吧优惠的宽带上网费用。执法局服务为主、监管为辅的精神得到广大网吧业主认可。
执法局成立近1年来,株洲文化市场得到明显改观:网吧违法违规经营整体好转,城区95%以上网吧基本杜绝未成年人上网和未登记身份信息的现象;图书市场正版率达95%以上;音像市场正版率大幅提高,市场整体呈现有序、健康的景象。
据了解,由于工作突出,株洲市文化综合执法局日前已被湖南省文化厅推荐至“全国文化市场综合执法规范化会议”经验交流的唯一单位。
铁骨柔情方显巾帼魅力
在采访中,记者感到作为执法局长的杨小幼思路清晰、理念务实。杨小幼认为,服务比监管更重要,发现违法经营当然必须处罚,也是不得已而为之,但远远不够,要通过平时的服务,让其业主依法经营变成自觉行为。另外,“执法工作只有把查、罚分开,才能更趋公平”。杨小幼说:“株洲市的网吧协会不归执法局管,因为要公平执法,就不能跟罚款沾边,不然人家讲,又罚款又执法,难免会有经营业主有意见。”
在行政执法工作中,杨小幼是出了名说一不二的铁局长,但对待同事和经营业主,则体现了女性特有的细心和柔情。
局里几个单身员工未找对象,她就为他们举办相亲会。执法局更新了执法车,杨小幼第一个就配给比她年纪大的刘吉余副局长。“杨局是很难得的公私分明的领导,所以即使她当面批评了我,我也知道她是为了工作,不会计较。”刘吉余说。
“局里执法人员多为年轻人,住房是大问题。杨局通过加入团购以低于市场价1/3的价格给局里每位员工购进了住房,解决了我们生活上的后顾之忧。”稽查一科科长李高说。
搜狐网吧是文化系统退休人员所办,仗着关系熟,网吧多次违规还屡不改正,杨小幼第一次找其业主谈话没收到什么效果,于是第二次、第三次继续上门,经过5次上门耐心教育劝导,终于让业主认识到守法经营的重要性。搜狐网吧现在成了全市的先进网吧。
鸿运网吧、德尔惠网吧和绿光森林网吧业主家庭经济状况差,有的业主得了重病,有的家属遭遇车祸,得知这些情况,杨小幼派人给这些业主送去慰问金,帮助他们渡过难关。
株洲市文化市场行业协会副会长张亦武对记者说:“对文化市场管理工作如此熟悉,行政执法铁面无私,还热心帮助文化市场业主解决经营中的实际困难,实属难得。”
采访结束时,杨小幼对记者说:“株洲既古老又年轻。古老是因为有始祖炎帝,年轻是因为株洲是新型工业城市有活力、有创造力。我要让自己的理想在这座城市的文化战线得以实现”。