本报记者  林金华  驻广东记者  彭海霞

    近日，广东省深圳市福田区举行创建国家公共文化服务体系示范区工作动员大会。会上，文化部全国公共文化发展中心主任李宏与广东省文化厅副厅长陈杭对福田区公共文化服务体系建设的创新理念与做法给予高度评价，并希望福田区能以本次创建为契机，充分发挥典型示范作用和区域带动作用，建设长效机制，为全国的公共文化服务体系建设提供经验。

    记者从动员会上获悉，福田区将以“社会资源参与公共文化服务研究”为内容，在公共文化服务体系制度设计方面开展研究。到两年创建期满，该研究课题将作为示范区创建成果组成部分接受国家验收。

    如何进一步扶持、引导社会资源参与公共文化建设，大力营造“群众文化群众办”的良好格局，已经成为当前创新公共文化服务模式、促进文化大发展大繁荣的重要手段和现实课题。

    深圳位于改革开放的最前沿，福田作为深圳的中心城区，承担了特区公共文化服务体系建设的重要职能和任务。福田区成功获得国家公共文化服务体系示范区创建资格，是对福田区、深圳市在公共文化服务领域所做的创新和探索的肯定，同时也对福田区和深圳市在公共文化服务方面提出了更高要求。

    引领和示范、借鉴作用，是国家公共文化服务体系示范区的题中之意。文化部、财政部《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案》要求：“示范区创建要与国家公共文化服务体系制度设计研究相结合，就公共文化服务体系的某一方面、某一构成要素进行探索，为完善公共文化服务体系的构成要素、组成方面提供实践示范和制度建设经验。”为此，福田区确定了以“社会资源参与公共文化服务研究”为研究课题，探索政府与非政府组织和社会资源共同参与公共文化服务建设的新体制、新机制。

    在动员大会上，深圳市委常委、福田区委书记张文提出强化“四个机制”，即强化改革机制、市场机制、保障机制和动员机制。其中，强化市场机制便是针对引入社会资源而言。张文表示：“要强化市场机制，用好社会资源，让市场在文化事业和文化产业中发挥主导作用，鼓励企业和社会组织承接公共文化项目和投身公共文化事业，探索社会化的文艺精品创作模式，充分挖掘社会文化资源的潜力。”

    多年来，我国公共文化服务一直是政府“大包大揽”，长此以往，不仅政府不堪重负，而且公共文化服务效率和服务水平也难尽如人意。因此，如何引入社会资源和市场机制，使公共文化服务由政府的“独角戏”变为社会资源广泛参与的“大合唱”，从而推动公共文化服务公益性、均等性、便利性、基本性的属性回归，是示范区创建工作急需解决的课题。因而，福田区此项课题具有迫切而深远的现实意义。

    早在10年前，深圳市福田区在引入社会资源参与公共文化建设方面就进行了非常有效和有意义的探索。2003年，首届中国·深圳标准舞、拉丁舞世界公开赛举行时，福田区率先探索吸纳、撬动社会资源参与。到去年第11届赛事时，社会与政府的资金投入比已达4比1，堪称“政府小投入撬动社会大市场”的范例。

    2012年，福田区在深圳市较早设立区级宣传文体事业资金，这更是撬动社会力量深度参与全区公共文体事业建设的探索。

    2012年底，福田招标的公益文化活动共有九大项，包括“精品演出进社区”“广场音乐会”“外籍居民才艺秀”等，总场次超过60场。招标面向全国，申请单位不受地域限制，符合一定资质的文化企业（专业演出团体）、合法注册的非营利组织以及部分文化事业单位均可参与。专家委员会则根据竞标企业提交的项目主题、具体活动方案、价格预报，结合企业自身的资质做出评判，然后通过公开竞价的方式决出中标者。

    福田区文体局局长简定雄说，对公益文化活动实行“社会化”购买，引入公开招标和竞价机制等市场运作方式，对项目公布、项目投标、资格审查、方案评审、竞价等程序进行规范，将提高文化活动质量、降低成本，使政府工作公开透明。同时，随着文化活动市场化运作的不断成熟与规范，之前由政府主导的文化活动会逐渐面向社会招标并成为一种常态。

    记者了解到，福田区公益文化活动大规模社会化招标已酝酿多年。采取招投标的方式面向社会挑选真正有实力、有水平的文化主体来承办文化项目，体现了公开、公平、公正的原则，让参加竞标的文化主体有平等参与的机会。通过专家组评审和第三方验收，也确保了项目实施结果的客观公正，这种做法值得尝试总结。

    此外，福田区很多重要的文体品牌活动，诸如深圳国际打击乐文化节、中国（深圳）国际嘻哈文化节等，吸引了社会力量的大力支持与参与，不仅节约了政府的人力、物力和财力，更提升了活动的专业性，让公共文化服务有的放矢，让居民各取所需。

    福田区委常委、宣传部部长孙静表示，引进社会资源参与公共文化建设，是新时期公共文化服务体系发展的重要趋势，是福田改革创新方面先行先试的重要契机，也是全面提升福田文化软实力的重要手段。