从2014年开始，上海集全市各区县文化管理部门之力，对运行了10年的配送机制成功地进行了升级换代。自此，沪上的公共文化服务内容配送由简单的自上而下的线性模式，变为层级分明、上下互动的三级网络，市、区县、街镇同时担负起各自的公共文化服务责任，旗下的资源互为补充。

    升级后的上海公共文化配送服务效果喜人：远郊地区公共文化配送资金增加明显，公共文化资源配送服务直接到了田间地头，农民也能像中心城区居民一样享受优质的文化产品了。这揭示了这个三级网络建立的宗旨——公共文化服务就是要保基本、兜底线、促均衡。

    上海17个区县经济社会发展参差不齐，人口分布不尽相同。公共文化服务之所以能迅速得到百姓的认可，正是因为以百姓需求为导向，实现了供需对接。文化管理者改变了过去为配送“做主”的角色定位，让观众决定看什么、怎么看，进社区的节目就更好看了，场馆使用率、剧场上座率也不再是难题了。“节目购买制”通过基层文化单位的认真调研，摸清了群众喜好、掌握了群众需求，政府的文化实事就更容易收获服务对象的好评。

    配送平台的另一端，是各类社会主体的积极涌入。公共文化服务面向社会广发“英雄帖”，有效激发了艺术院团、文化协会以及各类文化机构的参与热情。公平有序的准入机制打破了体制壁垒，实现了资源零门槛又高规格地齐聚一堂。

    三级网络联动体系实行过程中，持续有效的监管必不可少。2014年，上海市先后制定了一系列制度促进公共文化资源配送更加标准化，还在配送组织主体、配送实施主体、资源供应主体、社区承接主体之间建立起全方位评价反馈机制。身在其中的双方互为监督，也以这种对立的供求关系和合作关系，共同推进上海市公共文化服务体系迈向社会化、专业化、均等化。

    上海公共文化资源配送三级网络联动体系建设，契合了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神。通过对公共文化运行机制、服务方式的创新，加大了公共文化服务保障力度，促进了城乡基本公共文化服务的均等化。这样的服务平台，以群众的文化需求为导向，在实践中一定会建设得越来越好。