满足社区居民多元化的文化需求是基层公共文化服务的主要任务，但目前街道文化资源缺少、文化专业力量薄弱、文化产品单一、文化服务能力有限等问题制约了基层公共文化服务水平的提升。针对这些问题，上海市浦东新区塘桥街道党工委办事处积极从党政、社会、公众三个角度整体推进公共文化服务社会化专业化发展，着力通过政府开放阵地、培育社会组织和激发公众参与来提升公共文化服务能效，有效实现了四个转变：工作理念上，从街道提供什么样的文化服务居民就接受什么文化服务和活动，转变为街道提供什么样的文化服务“问需于民”；工作手段上，从街道直接提供文化服务和组织文化活动，转变为引入文化类社会组织提供文化服务和引导居民自我服务和自我发展；工作评价上，从街道以对上负责为主转变为以群众满意度为唯一评判文化服务优质的标准；工作成效上，从单纯强调自娱自乐的群众文化服务体系转变为引导全社区居民参与文化活动、践行社会主义核心价值观的公共文化服务体系。

    主动开放文化阵地

    党的十八届三中全会提出，要“整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。”塘桥街道对文化中心功能定位提出了“功能越综合、服务效果越好”理念。中心活动始终坚持“一馆多用”，活动开展“条线协同”，活动内容服务于各个主题活动。

    据了解，文化中心一开始就注册成立民办非企业组织，从设施管理、场馆使用、阵地服务、后勤保障等实现社会化运行。推进新区文图总分馆试点工作，把新区总馆的专业文化力量、文化资源引入社区，使社区在文化阵地管理、文化品牌打造、文化队伍建设上建立了专业化的工作直通车。

    同时，在区域化大党建的格局下，一方面为23个居民区培育和扶持“一居一品”文化项目，另一方面为驻区单位文化活动免费提供场地排演、专业指导等支撑，比如为四号线地铁公司培训职工朗诵团，为进才中学国际部的外国小孩开设扯铃、号子课程等。

    引导社会力量协同

    2009年11月，塘桥街道专门成立了培育和孵化参与公共事务公益类社会组织的民非组织——塘桥社会组织服务中心。借助塘桥社会组织服务中心培育孵化专业化的文化类社会组织，有效弥补了公共文化服务能力不强的问题。

    他们的具体做法包括“引进来”“留得住”和“分类型”。一方面，制定购买社会组织服务的目录，梳理了文化服务、活动和项目三大类6个方面服务清单，社会组织参与公共文化服务清单清清楚楚、内容明明白白。几年来，先后引进20个文化类社会组织，其中自身培育了5个。但引进仅是基础，关键要这些社会组织留下来、发展好，必须要有项目和机制，街道每年拿出专门的政府购买服务资金，其中公共文化服务每年50多万，还开展“微公益”和“社区创新和创投大赛”，今年有39个文化类项目由社会组织中标。同时，塘桥街道对文化类社会组织参与公共文化服务分成全面合作、项目合作和活动合作三个类型。针对不同类型，开展不同合作。如全面合作类型的桂兴华诗歌工作室，每年开展的诗歌朗诵、文化讲座等各类活动60多场，其朗诵团还被评为上海市公共文化创新101个项目之一。

    激发公众主动参与

    塘桥街道一直强调，公共文化服务不仅仅服务于经常参加活动的人群或者群众性文化团队，要做到人群全覆盖，特别是注重特殊人群的服务，体现公共文化服务的均等性。

    为了达到服务全覆盖，文化中心365天免费开放，做到从早上8∶30到晚上8∶30，每年服务26万以上人次（常住人口8万）。服务人群全覆盖：“五个一百”文化惠民工程，每年开展100场公益文艺演出，放映100场公益电影，扶持100个群众文化团队，举行100场公益讲座，培育100个草根文化明星。

    同时，塘桥街道也注重服务特殊人群。针对未成年人，每年在全社区学校开设20个免费青少年围棋培训班次，培育和扶持东方小学的“写作”、浦南小学“少年军校”、塘一小学“书法”等青少年文化特色项目；针对老年人，组建“五老”宣讲团，建立社区老年学校，提供老年人心理咨询等；针对残疾人，为新区残疾人合唱团、智障青少年学唱民歌等提供支撑等。针对困难家庭孩子，每年举办困难家庭子女爱心暑托班，联系社区教育机构为社区困难家庭子女提供免费家教。