文  心

    基层是公共文化服务的重点和薄弱环节。近年来，江苏公共文化服务体系建设成效显著，实现了市、县（区）、乡镇（街道）公共文化设施建设的全覆盖。截至去年底，我省1281个乡镇（街道）已有1263个建成综合文化站。但在村（社区）一级存在总量不足、标准不高、条块分割、布局不合理、供给短缺或供需不对接、不受群众欢迎等问题。在许多地方，没有打通“最后一公里”。因此，“十三五”期间，江苏公共文化服务体系建设，将以在2.1767万个行政村（社区）广泛推进、普遍建成综合文化服务中心为重点任务。该项工作已列入江苏省国民经济与社会发展“十三五”规划纲要。

    为高质量推进全省基层综合性文化服务中心建设，江苏省政府近日在镇江召开推进会，出台《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》，并与各设区市政府签订了责任书。作为省政府年度改善民生10项实事之一，江苏计划每年建成4000个基层综合性文化服务中心，到2020年实现全覆盖。一分部署，九分落实。我们要按照既定的时间表、路线图，以“建、管、用” 为主要环节，一步一个脚印，扎实推进。

    建好是前提。要打破条块分割，坚持集成利用，建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化设施，让“小中心”集成“大文化”。我省提出了“八个一”的标准，即：一个标志牌、一个宣传栏、一个图书室、一个多功能室、一个中老年文体活动室、一个妇女儿童文体活动室、一套文体设施设备和一个公益性文化岗位，建筑面积不低于300平方米，室外文体活动场地不低于300平方米。对照标准，因地制宜：主要依托村（社区）党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设，并配备相应器材设备。条件好的地方可以标准高一点；已经达标的要在内涵上提档升级；凡现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建；没有设施且有条件的，可以综合建设。不求大求洋，不搞大拆大建。

    管好是关键。要建立管理机构，在乡镇（街道）的统筹下，在村（社区）党组织的领导下，村两委、居委会主要负责人要亲自抓，责任到人，明确岗位职责和绩效考核办法。工作人员要专兼结合，通过政府向社会力量购买服务和集体经费适当补助的办法，落实1至2个专兼职的管理人员。要组建和扩大志愿者队伍，使许多群众成为文化活动的组织者和管理者。要注重对专兼职人员和志愿者的业务培训，不断提高其专业水平，使其成为一专多能的文体活动骨干。

    用好是目的。要实现建设和管理使用的直通车，明确由使用方牵头设计和建设，不搞所谓的“代建制”。建筑设计及设施配备一定要从“用处”着眼。要改善供给，以群众满意不满意、欢迎不欢迎为根本标准，把选择权尽可能交给百姓，有条件的地方要推行“订单式”和“自助式”服务，增强吸引力。要尊重群众的首创精神，吸引群众积极参与，发动群众自主开展活动。广泛推行图书馆、文化馆总分馆制，广泛推动省市县（区）文工作者队伍与基层手拉手“种文化”。使综合文化服务中心真正成为满足群众文化需求、实现和维护基本文化权益的活动平台。同时，要把中心建成加强基层党组织建设、引领区域文明风尚的阵地。

    要建立协调机制，提供经费保障。从省到乡，都要建立健全协调机制，由政府分管领导负责，由文化行政部门牵头，相关部门积极配合，协调解决实践中遇到的问题。各级政府要落实专项经费，并鼓励社会力量参与，鼓励捐资赞助。要加强对经费使用的管理和审计，定期公布收支情况，接受民主监督。

    万丈高楼平地起。只有重心下移、夯实基础、建好阵地，才能最终建成文化强国。