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探索路径 积累经验 提供示范
第二批国家公共文化服务体系示范区名单
落实主导责任,实现跨越式发展
探索典型做法和经验,发挥示范带动作用
提升服务效能,保障人民群众的基本文化权益
促进体制机制创新,解决突出矛盾和问题




 中国文化报 >  2016-11-25
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提升服务效能,保障人民群众的基本文化权益

    在创建过程中,各示范区城市坚持文化惠民,把“提质增效”作为重要任务,整合资源,创新服务模式,打造服务品牌,公共文化服务效能得到显著提升。

    浙江省嘉兴市全力打造“文化有约”供需对接创新平台。以“互联网+”的理念,实施公共文化供给侧改革,打造综合性、一站式“文化有约”创新平台,精准对接群众文化需求。创建期内,实现了互联网电脑端、手机客户端、数字电视端三大平台的互联互通、同步运行。他们打破行政壁垒,从文化系统内拓展到系统外的科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等场馆,并已延伸到了县(市、区),同时吸引了26家社会力量兴办的文化机构加盟参与,实现了跨部门、跨行业、跨地域公共文化资源的有效整合。截至2015年底,共推出各类活动9300场次,直接受益群众150多万人次。

    近两年,结合示范区创建,上海市浦东新区对原有自上而下的配送机制进行了改革,建立起以需求为导向的“上下互动、区域互通、菜单配送”的新型公共文化产品和服务供给方式。目前,全区各类图书馆藏书837万册,比创建之初增加307万册,增幅达36.7%,人均由原来的0.98册,增加到1.53册。每年大型公益演出550余场,电影放映1.5万场,全民艺术普及培训50万人次。同时,他们建立公共文化服务“云”平台,街镇征集汇总辖区百姓需求,进行点单式预约、定制和选择,形成市、区、街镇、村居四级网络一体化精准供给,来自基层的优秀群众文艺创作产品,也一并纳入菜单;建立“浦东外来建设者文化驿站”,为广大外来务工人员提供文艺培训、文化展演、电影观赏等形式多样的文化服务;在浦东图书馆开展盲人无障碍电脑培训,帮助盲人读者进行电子阅读,获得国际图联“最佳实践奖”;积极培育具有浦东特色的文化活动品牌,举办浦东文化艺术节、文化陆家嘴、上海国际烟花节等原创品牌活动,引进简单生活节、WDC世界舞蹈锦标赛等重大品牌活动,有力提升了浦东市民的文化品位,增进了浦东“文气”,每年吸引观众上千万人次。

    创建过程中,山东省烟台市从供给侧改革入手,以公共文化服务单位为主体,广泛吸纳社会力量参与,整合全社会文化资源,增加文化服务供给总量,优化供给结构,最大程度地保障群众文化权益,丰富城乡群众精神文化生活。围绕增加供给总量,该市连续两年开展示范区创建系列公共文化活动,精心打造“烟台文化艺术季”“专业艺术院团演出季”“合唱艺术节”“庄户剧团”展演等文化品牌,公共文化服务单位每年举办文化活动6000多场次,各类文艺演出每年都在3万场次以上。在增加供给的同时,各级文化馆普遍建立“结对子,种文化”包片辅导制度,2000名经过培训的群众文艺骨干进驻社区农村,促进城乡文化融合发展。

    天津市河西区打造文化精品,提升西岸品牌影响力。他们连续9年精心打造“西岸文化”品牌,形成了西岸文化惠民广场演出季、西岸社区文化擂台赛、西岸公共文化大讲坛、西岸打开悦读之门等七大系列常态化活动。同时,积极做强文化精品项目,先后主办两届“西岸·马三立城市舞台戏剧展”和“中国·天津2014‘西岸’剪纸艺术展”,承办“中国·天津国际微电影节”“天津市争做中国好网民行动”等活动。

    陕西省渭南市按照“打造一个、提升一个、创新一个”的基本思路,全力打造“一元剧场”“四进零距”“青春之梦”等独具渭南特色的文化惠民活动品牌,为不同群体提供文化服务。为解决演员无戏演、群众无戏看问题,探索出了政府支持、企业联姻、院团服务、百姓受惠的“一元剧场”模式,演出内容由戏剧节目向综艺节目拓展,演出地点由城市向乡村、由剧场向社区拓展,演出时间由晚上向白天拓展,演出范围由县域内向县际间拓展,累计演出4883场,观众达373.5万人次,深受群众喜爱,被中宣部作为文化体制改革亮点向全国推广。

    江西省新余市围绕构建“精美特新”现代公共文化服务体系中小城市典范理念,以标准化建设为前提,贴近文化民生,制定了一系列的服务标准和路线图,同时创新品牌服务载体,比如分宜县重点突出城乡文化品牌、渝水区重点打造社区文化品牌、高新区重点推动农民工文化服务品牌、仙女湖区重点推出旅游文化品牌。

    吉林省延边朝鲜族自治州积极丰富服务供给,州及县市各级馆、站均实现了超时、错时免费开放;举办“心理咨询”“文化讲堂”“三点半课堂”等各类讲座、展览、培训等活动,年接待观众、读者和学员达200万人次;坚持开展送书、送戏、送服务下乡活动并延伸至全州最边远、最贫困的山区农村,实现服务公众“零距离”。同时,他们努力打造文化品牌,洞箫之乡、长鼓舞之乡、象帽舞之乡等特色民族文化乡镇以及非遗传承基地和展示点不断涌现。民族歌舞、民俗文化等民族文化品牌服务项目脱颖而出,中国朝鲜族农乐舞大赛、快乐延吉大舞台以及各种节庆活动蓬勃开展。通过建基地、抓服务、搞活动,让传统文化与日常生活紧密联系在一起,得到了活态传承,建设了民族文化生态圈。

    海南省保亭黎族苗族自治县在整合资源增加供给方面开动脑筋,积极开发候鸟文化资源。保亭地处热带,每年冬季来这里避寒取暖的“候鸟”约1.5万人。“候鸟”群体中不乏大量的优秀文化人才。保亭县委、县政府将“候鸟文化”作为丰富供给的重要来源,精心搭建平台,吸引“候鸟”参与节庆活动,引导和帮助“候鸟”组建文艺团队,购买优秀候鸟文艺节目送到基层。目前,全县有经常性活动的候鸟文艺团队36支,人数达1428人。

    新疆维吾尔自治区克拉玛依市各级各类公共图书馆、学校和企事业单位图书资源全部纳入图书馆联建共享服务平台,221个分支场馆全面实现通借通还。不论在沙漠油田作业区、社区阅览室、乡村图书室还是机关自主借还机,都可以随时借还图书。整合文献资源总量达到229万册,人均7.7册,年增新书人均1.1册,人均到馆1.6次,到馆人次较资源整合前增加2.1倍。

    黑龙江省哈尔滨市南岗区开展公共文化服务需求大普查,建立社区公共文化群众评价和反馈机制。用3个月的时间,制发“一卷八表”,收集整理数据10万余个,梳理需求建议400余条,建立“人才、场地、项目”三大供需库,定期发布服务目录,开展菜单式服务,实现供需有效对接。

    通过加强效能建设,各示范区城市群众的参与度和满意度显著提升,发挥了公共文化服务增进民生幸福的重要作用。

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