中国文化产业协会秘书长  金  鹏

    近年来，随着我国经济快速发展和人们生活水平的日益提高及带薪休假制度的出台，文化旅游热度越来越高，休闲旅游逐渐成为人们旅游消费的新亮点和新时尚。

    在大众休闲时代，遍览山水、体验文化、欣赏民俗成为游客旅游消费需求的重要指向。然而，在休闲文化发展方面，目前国内还缺少相应的标准与规范，很多休闲度假区的基础设施相对滞后、产品结构相对单一、品牌推介缺少连续性，影响了游客对休闲度假目的地的选择。

    因此，出台《国家级旅游度假区管理办法》，既是对行政部门依法依规开展国家级旅游度假区认定管理的规范，又是全社会认识休闲文化、认知旅游度假区的重要标识。国家级旅游度假区的发展，将构筑我国休闲文化产业金字塔的上层，成为今后地方发展休闲文化和旅游业高质量发展的新抓手。

    《办法》对国家级旅游度假区的定义、申报程序、动态管理和发展方向进行了明确界定。多年来，我国旅游需求持续旺盛，4A级、5A级景区成为人们旅游的热门目的地。随着人们对美好生活向往需求的不断提升，休闲度假游逐渐成为旅游消费的重点。旅游度假区不同于景区，是旅游消费的综合区域，服务业态多样，能够满足代际旅游消费和个人休闲度假的需求。

    《办法》规定，在申报条件上，除需满足“符合国家标准《旅游度假区等级划分》（GB/T26358）及相关细则要求”外，还从游客角度出发要求具备“旅游公共信息服务体系健全”“游客综合满意度较高”“在全国具有较高的知名度和品牌影响力”等条件，符合游客对休闲度假的产品需求，是重视游客体验的重要体现。

    作为人类社会精神文明和物质文明的重要方面，文化和旅游一直以来都在互相支撑中互相促进，在深度融合中发展。自2018年4月文化和旅游部组建以来，按照中央的要求和部署，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，明确了“宜融则融，能融尽融”“以文塑旅，以旅彰文”的工作思路，出台了一系列行之有效的政策举措。各地文化建设和旅游融合发展的积极性空前高涨，文化和旅游融合发展的路径逐渐清晰，文化和旅游业进入融合发展的新时代。

    当前，我国旅游业正由单一观光型向观光和度假休闲并重的复合型转变。推动旅游度假区发展，对优化旅游产品结构、促进旅游业转型升级具有重要意义。文化和旅游部组建以来，着力把引领旅游度假区发展作为扩大旅游新供给的重要方向。2019年“5·19”中国旅游日，文化和旅游部公布了4家国家级旅游度假区，全国旅游度假产品发展已形成以30家国家级度假区为引领、453家省级度假区为支撑的发展新格局。

    以2019年5月公布的最新一批4家国家级旅游度假区为例，四川成都天府青城康养休闲旅游度假区、广西桂林阳朔遇龙河旅游度假区、云南玉溪抚仙湖旅游度假区、广东河源巴伐利亚庄园，各自拥有深厚的历史文化资源，包括丰富多彩的非遗项目、丰厚的人文历史等，成为吸引游客纷至沓来的重要文旅资源，也是这些旅游度假区提高知名度的重要抓手。今后，在休闲旅游度假产品的设计上，应更加突出和强调文化资源的融入，旅游产品的识别度和独特性也将不断提高，为人民群众带来更有深度的文化体验和休闲度假产品。