国研智库旅游研究院院长  魏  云

    我国旅游业正由单一观光型向观光和度假休闲并重的复合型转变，国家级旅游度假区正是这一背景下旅游产品的进阶、迭代和升级。创建国家级旅游度假区有助于各个地方发挥资源优势，激发旅游业态和产品的推陈出新，推动文旅融合高质量发展。

    同时，国家级旅游度假区的创建，也将为全国同类区域的发展树立标杆，尤其是在文旅融合、产品创新和服务体系完善等方面发挥示范作用。当前，我国旅游度假产品发展已形成以30家国家级度假区为引领、453家省级度假区为支撑的发展新格局。

    《办法》值得关注的有：

    一是在认定程序上，不设创建环节，以是否达到标准和细则要求为依据。国家级旅游度假区是该地旅游市场发展到一定阶段的结果，需要长期沉淀、久久为功，实实在在建出来、真刀真枪干出来；不能“平地起高楼”、一蹴而就地通过短期突击进行创建。不设创建环节符合国家级旅游度假区的本质和特征，也避免了可能出现的单纯为了品牌创建而进行的短期投资建设现象。

    二是强调建立有进有出的动态管理机制。这就杜绝了国家级旅游度假区“一劳永逸”的“终身制”。动态管理机制的建立，其目的不是“退出”，而是保障国家级旅游度假区的品质。能“摘牌”，才有约束，有利于倒逼旅游度假区始终向高质量、高标准、高水平看齐。国家级旅游度假区要保持良性持续发展，还必须与市场变化相适应，不断进行创新和升级。

    度假旅游是新时代的生活方式，也是休闲文化的表现形式和连接纽带。与传统的观光旅游方式相比，度假旅游更加关注旅游者在整个度假休闲过程中的体验和感受。国家级旅游度假区的创建，将大大丰富我国的度假旅游业态，让游客从吃、住、行、游、购、娱6个旅游要素，全方位体验休闲、享受度假，加快旅游行业从“门票经济”向“要素经济”转变，让游客真正在旅游目的地停留下来，满足游客在观光之外的休闲度假旅游需求，从而成为人们获得精神愉悦的新载体。