在陕西省延安市吴起县，许多人都知道当地文化市场综合执法大队队长罗会军的大名。有人说他“软硬不吃是个灾星”，但更多的人却向他竖起大拇指，称赞他“铁面执法、柔情服务”，是吴起县文化市场的忠诚卫士。

    今年42岁的罗会军于2012年8月担任吴起县文化市场综合执法大队队长，也是延安市文化市场执法队伍里最年轻的队长。刚到单位，面对人员少、经费少，甚至没有基本办公场所的窘况，罗会军不畏困难，积极应对，围绕做好文化市场执法监管工作，不断寻找突破口。

    6年来，凭着对工作的热爱、对职责的坚守，罗会军既当指挥员又当战斗员，用满腔热忱践行着一名文化市场忠诚卫士的光荣职责。从建设办公场所到完善功能室配置，从加强自身学习到带领全队人员学习，从网吧书店等小范围文化市场监管到文物广播影视等全领域文化执法与“扫黄打非”工作深入开展，从机构改革、职能完善、强化执法到文明执法、规范办案，在罗会军和有关各方的努力下，吴起县文化市场逐步规范、繁荣——从原来只有10多家“小店”，逐步发展成有百余家经营单位。2015年，罗会军被原文化部评为“全国文化市场综合执法先进个人”，并被授予陕西省文化市场综合管理和综合执法先进个人、陕西省“扫黄打非”工作先进个人等多项荣誉称号。

    2016年7月1日，吴起县文化市场执法人员在例行检查中发现，当地一闲置地段正在为某演出公司7月10日将要进行的演出搭建临时舞台。然而，执法人员了解到，该公司此次演出并未取得演出经营许可。因此，执法人员立即叫停舞台搭建，责令其完成审批后方可进行演出。

    7月8日，临近演出，该公司依然未办理相关审批手续。得知这一情况，当日下午，罗会军带领执法人员前往演出场地进行检查。初步勘查后，罗会军发现，此次临时搭建的演出舞台规模较大，且该地段地形复杂，交通不便，又值雨水多发季节，演出存在安全隐患。随即，罗会军再次告知演出方一定要走完相关审批流程，在取得合法的演出资格证明、制定合理安保方案后，方能进行演出。

    7月10日即演出当天，罗会军再次组织执法人员前往检查。在了解到演出依然未得到公安、消防部门批准后，执法人员当即下达《责令整改通知书》，要求演出方立即停止演出活动。然而，由于演出活动负责人张某不配合执法人员工作，以侥幸心理不断拖延时间；同时，演出现场执法人员较少，无法进行有效管控，致使演出现场的相关准备活动、售票仍在继续进行，观众也陆续增多。罗会军明白，如果此时执法人员继续采取强制措施叫停演出，极易引发骚乱，危害现场人民群众生命安全。于是，罗会军一方面向上级汇报情况，另一方面向公安部门报警，请求协助。

    15分钟后，公安民警赶到现场。此时，演出尚未正式开始，但已有部分观众进入演出场地，个别人起哄、煽动闹事，场面一度混乱。经过慎重考虑，罗会军决定演出照常进行，但全程由吴起县文化市场综合执法大队执法人员及公安部门进行监督与安全管理。演出活动安全结束后，罗会军连夜对该公司进行立案查处。

    经查，该公司因临时搭建舞台等有关审批手续未得到批准，便擅自强行开始经营演出。根据《营业性演出管理条例》有关规定，吴起县有关部门对该公司作出了停业整顿的处理决定，并对相关责任人进行追究。其后，该案卷入选“2016年度陕西省文化市场综合执法十大优秀案卷”，吴起县文化市场综合执法大队也被陕西省文化厅评为“陕西省新领域案件先进单位”。

    罗会军的严格执法令人尊敬。执法的目的是什么？到底该如何执法？这是广大文化执法工作者常常需要思考的问题。罗会军在工作日记里写道：“对于违法行为，绝不能仅仅一罚了之。处罚不是目的，只是一个手段。我们要通过处罚使违法者学法，明白其行为给社会带来的危害，使其自觉遵守法律，诚信合法经营。作为一名战斗在一线的文化执法者，我们需要有一份铁肩担道义的责任心，需要秉承一种求实的精神，成为维护国家文化安全的一道防线，保一方文化净土，做一名真正的‘文化卫士’！”

    （本文由陕西省延安市吴起县文化市场综合执法大队文化执法工作者提供）